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開封市人民政府辦公室關于印發《關于進一步做好惠企紓困工作促進經濟平穩健康發展的實施意見》的通知

時間:2022-04-21 16:23 來源:開封市人民政府 瀏覽:


開封市人民政府辦公室

關于印發《關于進一步做好惠企紓困工作促進經濟平穩健康發展的實施意見》的通知

 汴政辦〔2022〕16 號


各縣(區)人民政府、城鄉一體化示范區管委會,市人民政府各部門:

《關于進一步做好惠企紓困工作促進經濟平穩健康發展的實施意見》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

  開封市人民政府辦公室  

2022324日    


 

關于進一步做好惠企紓困工作促進經濟平穩

健康發展的實施意見

 

為進一步激發市場主體活力和社會創造力,加大企業紓困幫扶力度,促進我市企業平穩健康發展,帶動經濟平穩運行,實現開門紅、全年紅,現提出如下實施意見。

一、完善落實減稅降費政策

1.全面落實國家、省制度性和階段性減稅降費政策,對月銷售額未超過15萬元(按季度繳納的季度銷售額未超過45萬元)的增值稅小規模納稅人免征增值稅。202211日到20221231日,對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;對增值稅小規模納稅人,可在50%的稅額幅度內減免六稅兩費(資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅〔不含證券交易印花稅〕、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加)。允許生產性、生活性服務業分別按照當期可抵扣進項稅額加計10%、15%抵減應納增值稅額。對確有困難的納稅人,可按照有關規定減免城鎮土地使用稅、房產稅;對因有特殊困難不能按時繳納稅款的納稅人,可按照有關規定延期繳納稅款。(責任單位:市稅務局、市財政局)

2.給予承租國有資產類經營用房且受疫情影響不能正常經營的個體工商戶和中小微企業,免收3個月房租、減半收取6個月房租優惠;鼓勵縣區研究出臺承租非國有資產類經營用房的房租補貼政策。(責任單位:市財政局、市住建局,各縣區人民政府)

3.落實國家、省關于政府性基金和行政事業性收費停征、免征、降低標準等政策,嚴格按照七不準、四公開要求和小微企業服務收費兩禁兩限管理規定,切實減輕企業負擔。開展涉企治理收費專項行動,清查收費亂象。(責任單位:市市場監管局、市發展改革委、市財政局)

二、鼓勵企業滿荷生產、挖潛增效

4.對因受疫情、春節等因素影響停產停工的規模以上工業企業,在2022215日前實現滿負荷生產的,給予10萬元的財政獎勵;對2022年第一季度保持連續滿負荷生產且實現主營業務收入同比增長10%以上的規模以上工業企業,給予20萬元的財政獎勵。以上獎補資金省與市縣財政按照11比例分擔,其中市級分擔部分由市與區按照企業地方級稅收分成比例分擔。(責任單位:市財政局、市工業和信息化局,各縣區人民政府)

5.豫材豫用、豫用豫材為主線,定期組織產銷對接活動,帶動上下游企業加強協作配套,將更多中小企業納入產業鏈、供應鏈,擴大大型企業向中小企業采購規模,推動大中小企業融通發展。(責任單位:市工業和信息化局、市商務局、市財政局)

三、加強企業融資支持

6.發揮好定向降準,再貸款、再貼現等貨幣政策工具的引導和撬動作用,全年發放再貸款40億元、再貼現30億元,引導法人金融機構持續降低小微企業融資成本。(責任單位:市金融工作局、人行開封中心支行、市銀保監分局,各地方金融機構)

7.開發專精特新貸等針對性信貸產品,強化對單戶授信1000萬元以下的普惠型小微企業貸款兩增考核。鼓勵金融機構向服務業小微企業、個體工商戶等市場主體發放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款。(責任單位:市金融工作局、人行開封中心支行、市銀保監分局

8.加大個轉企、小升規金融幫扶力度,全年幫扶小微企業不低于1萬戶,幫扶金額不低于230億元;幫扶個體工商戶不低于7萬戶,幫扶金額不低于150億元。(責任單位:市金融工作局、市工業和信息化局、市銀保監分局,各地方金融機構)

9.建立省再擔保機構、政府性融資擔保機構、銀行業機構三方442的分擔風險機制,實現政銀風險共擔。(責任單位:市金融工作局、市財政局、人行開封中心支行)

10.做好受困中小企業續貸續保工作,對年化擔保費率1%以下的小微企業融資擔保業務,由本級財政補貼20%。(責任單位:市財政局、人行開封中心支行)

11.充分發揮開封市金融信用信息平臺作用,建立市信易貸平臺,加大對中小微企業、個體工商戶的信用貸款投放,全年發放信用貸款不低于250億元。(責任單位:市金融工作局、市發展改革委、人行開封中心支行)

12.推動金融機構共享政務資源,實現網上銀企對接。加快落地20億元雙碳基金一期;爭設1億元生物醫藥新材料基金,分兩年到位;1億元數字經濟等市創業引導基金,分三年到位;設立市科創基金。(責任單位:市金融工作局、市發展改革委、市科技局、市財政局)

13.支持上市掛牌企業做大做強,精準引導中小企業發行上市或掛牌,充分發揮投后企業聯盟作用,推動企業債發行。(責任單位:市金融工作局、市發展改革委

四、做好重點企業用工服務工作

14.組織開展春風行動”“春暖農民工服務行動及就業援助月專場活動,加強市、縣、鄉三級平臺求職招聘信息的互聯互通和數據共享,舉辦線上線下招聘活動。(責任單位:市人社局)

15.推進人人持證、技能河南建設,開展職業技能培訓16萬人次、新增技能人才12萬人(含高技能人才3.6萬人)。鼓勵企業加強與院校合作開展新型學徒制培訓,按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準給予補貼。(責任單位:市人社局、市教體局、市財政局、市工業和信息化局)

16.對經營性人力資源服務機構免費為符合條件人員介紹服務后實現就業并按規定繳納社會保險費的,按每介紹1人給予300元的職業介紹補貼。(責任單位:市人社局、市財政局)

17.繼續執行階段性降低失業保險費、工傷保險費政策,對受疫情災情影響較重的小微商貿企業、個體工商戶,堅持不裁員或少裁員的,按照國家相關規定繼續實施失業保險穩崗返還政策。(責任單位:市人社局、市財政局)

18.對受疫情災情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納工傷保險、失業保險費的企業,可以申請緩繳3個月,緩繳政策執行期到2022年年底。延遲繳費期間,不收滯納金,不影響參保人員正常享受待遇,不影響個人權益記錄。(責任單位:市人社局、市財政局)

五、強化重點外貿外資企業幫扶

19.優化信保承保理賠條件,擴大中小微企業出口信保統保覆蓋面,鼓勵推廣小微出口企業單一窗口+出口信保模式,擴大保單融資規模。(責任單位:市金融工作局、市商務局

20.對上年度出口額300萬美元以上的企業,一般貿易項下短期(1年內)出口信用保險保費,省商務廳支持金額不超過企業實際繳納保費金額50%的,由該企業稅收級次的同級財政給予支持,每家企業的最高支持額不超過100萬元。(責任單位:市商務局、市財政局

21.加強進出口貨物檢驗檢疫服務力度,確保正常出口商品和進口設備的順利通關。(責任單位:開封海關)

22.設立4000萬元外貿貸資金池,用于向符合條件的外貿企業發放的貸款承擔有限補償責任及專項貸款貼息。承辦銀行承諾放大一定倍數向外貿企業發放貸款,由外貿貸資金池按照企業貸款實際發生利息的30%給予貼息。(責任單位:市稅務局、開封海關、市商務局、人行開封中心支行、市財政局)

、優化投資審批流程

23.堅持一周兩次聯審聯批研判會,用好預審批辦法,對項目核準、初步設計、環境評價、工程規劃許可、人防工程審批等620項技術審查容缺辦理,壓縮審批時限,力爭簽約項目3個月開工、確保6個月開工。(責任單位:市發展改革委、市自然資源規劃局、市住建局、市生態環境局、市人防辦,各縣區人民政府)

24.以開發區為重點推行企業投資項目承諾制,備案類一般性企業投資項目開工前審批時間壓減至40個工作日以內,開發區內一般性企業投資項目實行標準地+承諾制模式,實現全承諾、拿地即開工。(責任單位:市發展改革委、市自然資源規劃局、市住建局、市生態環境局、市人防辦、市政數局,各縣區人民政府)

、強化惠企政策靠前發力

25.加快政府財政資金下達撥付進度,力爭第一季度支付完成全年企業、產業、項目獎補專項資金的1/3。(責任單位:市財政局)

26.提前下達2022年建設資金、土地出讓金、城市基礎設施配套費等各項政府性專項資金投資計劃,上半年下達全部在建項目市級建設投資計劃。(責任單位:市發展改革委)

27.加快政府專項債券發行使用,3月底前發行提前批專項債券60%以上,力爭5月底前發行完畢,正常批專項債券發行進度不低于全省平均水平。完善財政專項資金直達企業機制,支持企業紓困解難。(責任單位:市財政局、市發展改革委)

、加強項目建設要素保障

28.進一步深化土地規劃改革,盤活閑置土地、批而未供土地資源,積極爭取上級用地指標,實現重點項目應保盡保。(責任單位:市自然資源規劃局)

29.推動更多重點項目納入國、省項目庫,爭取項目能耗和煤炭指標單列。(責任單位:市發展改革委)

30.實施差異化環保管控政策,在嚴格落實六個百分百防治措施前提下,對重點項目不采取停工措施。進一步落實兩清單一制度。(責任單位:市生態環境局)

31.加強能源合同簽訂和履約監管,實現電煤中長期合同全覆蓋,全面落實燃煤發電上網電價市場化改革,統籌做好電力電煤保供工作,保障我市電力安全運行。(責任單位:市發展改革委、市城管局、市供電公司)

、優化營商環境

32.落實三零(零上門、零審批、零投資)、三省(省力、省時、省錢)辦電服務,壓縮電力接入線上并聯審批時限至5個工作日以內,壓縮中小微工業企業用水報裝項目辦理時限至1.5個工作日。(責任單位:市城管局、市供電公司、市城市水務集團)

33.抓好抓實一件事一次辦、有訴即辦、標準地+承諾制、交房即交證、打擊電信網絡詐騙、打擊惡意逃廢債、依規依法兌現承諾等七件事。(責任單位:市優化營商環境辦公室)

34.持續開展萬人助萬企活動,實施一企一策”“一事一議,開展定期走訪服務、惠企政策一站式服務,及時幫助解決企業發展相關問題。持續推進領導分包四個50企業,實施金融服務下基層、用地服務下基層、用工服務下基層、環保服務下基層政策措施,切實解決一批企業發展難題。(責任單位:市工業和信息化局、市金融工作局、市自然資源規劃局、市人社局、市生態環境局)

35.研究制定促進小微工業企業上規模、支持專精特新中小企業高質量發展的政策措施。(責任單位:市工業和信息化局)

36.制定出臺促進房地產業良性循環和健康發展的政策舉措。(責任單位:市住建局


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